Конституционный суд (КС) РФ поручил конкретизировать в законе правила определения срока для публикации арбитражным управляющим отчета по итогам конкурсного производства. Суд, согласно опубликованному в понедельник постановлению, признал неконституционными действующие нормы, предусматривающие двойную трактовку отсчета: с момента исключения компании-банкрота из госреестра юрлиц (ЕГРЮЛ) или с даты вынесения судебного акта о завершении процедуры.
Постановление вынесено по итогам рассмотрения жалобы арбитражного управляющего Сергея Рязанова, который просил проверить на соответствие Конституции РФ пункт 6.1 статьи 28 и статью 149 закона о несостоятельности, а также пункт 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Спорные нормы закона обязывают управляющего в течение 10 дней с даты завершения той или иной процедуры опубликовать отчет о ней в "Федресурсе" (Единый федеральный реестр сведений о банкротстве) и одновременно оговаривают, что конкурсное производство считается завершенным с даты внесения записи о ликвидации должника в ЕГРЮЛ. За неисполнение этой обязанности в срок КоАП предусматривает ответственность - от 25 тыс. рублей до 50 тыс. рублей.
Рязанов обратился в КС РФ, поскольку был не согласен с попыткой наказать его за несвоевременную публикацию финального отчета о завершении конкурсного производства в деле о несостоятельности ГУП МО "Агрокомплекс "Яхромский".
В этом деле суд вынес определение о завершении конкурсного производства 10 октября 2022 года, а из ЕГРЮЛ компания была исключена 29 декабря того же года. Именно от последней даты, по мнению Рязанова, должен был отсчитываться десятидневный срок на публикацию. И, как считает управляющий, он с учетом новогодних праздников в него уложился, разместив документ 9 января 2023 года. Рязанов руководствовался пунктом 4 статьи 149 закона о несостоятельности, согласно которому конкурсное производство считается завершенным с даты внесения записи о ликвидации должника в ЕГРЮЛ.
Однако сотрудники управления Росреестра по Московской области с таким расчетом не согласились. По версии чиновников, Рязанов должен был опубликовать отчет не позднее 21 октября 2022 года, то есть в течение 10 дней с момента публикации судебного определения о завершении конкурсного производства в отношении агрокомплекса. В подтверждение управление ссылалось на пункт 6.1 статьи 28 закона о банкротстве, обязывающий управляющего публиковать отчет "не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры". А окончена она была с момента вынесения определение о завершении конкурсного производства, которое подлежит немедленному исполнению.
С подходом чиновников согласился Арбитражный суд Московской области, но при этом отказался привлекать Рязанова к административной ответственности ввиду малозначительности нарушения, сославшись на отсутствие негативных последствий от действий управляющего. Апелляция и кассация оставили решение без изменения несмотря на возражения управляющего.
КС РФ, рассмотрев его жалобу, согласился, что существует противоречивая практика арбитражных судов по данному вопросу. Кроме того, обратил внимание КС РФ, нет единого взгляда на этот вопрос и у полномочных представителей государственных органов в суде. Представители Госдумы и Совета федерации полагают, что срок отсчитывается с даты вынесения судом определения, а полпред президента РФ предлагает его отсчитывать с даты внесения записи о ликвидации должника в ЕГРЮЛ, говорится в постановлении КС РФ.
Противоположная интерпретация законоположений "свидетельствует не только о некорректном их истолковании судами, но и о качестве соответствующих правовых норм, а потому они не могут быть признаны отвечающими конституционным критериям определенности правового регулирования", решил КС РФ.
Поскольку оба варианта трактовки допустимы и являются совместимыми с Конституцией РФ, то единственным вариантом устранения неопределенности является уточнение закона, счел суд.
КС РФ признал не соответствующими Конституции РФ оспариваемые положения законодательства из-за неопределенности нормативного содержания и поручил правительству РФ их скорректировать.
До момента внесения изменений в них будет действовать временный порядок. Согласно нему, срок для публикации сведений о завершении конкурсного производства будет зависеть от даты вынесения судом соответствующего определения - до публикации постановления КС РФ или после. Если определение вынесено ранее 7 октября, то десятидневный срок на публикацию отсчитывается с даты внесения записи о ликвидации должника в ЕГРЮЛ. В случае, если определение вынесено позднее, у арбитражного управляющего будет 10 дней на публикацию с даты принятия арбитражным судом определения о завершении конкурсного производства. Административная ответственность за нарушение этих сроков сохраняется.
Материал https://fedresurs.ru/news/69d963bd-6aae-49b8-960c-b66094e2c49a